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188体育赴新疆考察对接兵团招录新职工工作的报告
日期:2020年4月17日 来源:本站编辑 点击:9771


按照188体育主要领导安排,由188体育代工委主任张代元同志带队,市人社局驻礼县白关镇马崖村帮扶工作队、礼县驻疆办、礼县白关镇有关负责人及礼县白关镇马崖村、排塄村,白河镇秦山村、竹林村的12名干部群众组成的考察组,于326日至43日,赴新疆生产建设兵团第一师五团(由十一师代管)、三团两个团场,考察对接兵团招录新职工工作。考察组通过实地查看、回访招录户、听取情况介绍、座谈交流等多种方式,详细了解了五团、三团的人文地理、发展定位,特别是招录新职工方面的落户政策、公共服务以及近年以来已落户礼县籍职工的住房安置、土地分配、社会保障等政策落实和产业发展、收入增加、上学就医等方面情况,切身感受群众在兵团招录职工后生产生活发生的巨大变化,并就招录职工相关工作进行了深入交流沟通。现将考察对接情况报告如下:

一、考察背景

2020年是决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会的收官之年。市委决定由各级领导干部挂牌督战未退出贫困村脱贫攻坚工作,其中188体育党组书记、主任岳金林挂牌督战包括礼县白关镇马崖村、排塄村在内的5个未退出贫困村。在挂牌督战过程中,岳金林主任了解到马崖、排塄两村地处高寒阴湿和石山区,土地瘠薄、交通不便、自然灾害频发、教育文化落后、产业基础薄弱、自我发展严重不足,属于典型的一方水土养活不了一方人的区域,群众脱贫难度大,返贫风险高。马崖村97408人,其中建档立卡贫困户69268人,目前贫困发生率高达12.74%,山高坡陡,怕旱怕涝,无法形成主导产业,群众只有务工一条增收门路,全村30-60岁的光棍有23人。排楞村现居住95437人,其中建档立卡贫困户64305人,目前贫困发生率高达16.9%,由于立地条件差,发展路子窄,自然灾害多,近年来已有37212人搬迁县内马河镇,另有部分群众移往新疆。虽然近年来各级党委政府在两村投入了大量的人力物力财力,取得了一定成效,但穷根依然难除。在深入的调查研究的基础上,岳金林主任提出了以向新疆生产建设兵团输送职工的方式,实现群众挪穷窝,拔穷根的发展思路。按照岳主任安排,本次重点对发展前景好,并与我市已经建立起良好合作关系的新疆生产建设兵团第一师五团、三团进行了考察。

二、考察情况

        这次考察突出让群众亲眼看、切身去体验的原则,先后参观了两个团场的镇区建设、幼儿园、中小学、医院;进小区看职工住房,深入礼县籍职工家中看生活状况,有的群众还走亲访友亲身感受兵团职工生活、详细了解有关情况;下连队参观果园和棉花田,体验南疆春播,查看即将分配给今年新招录职工的土地,每到一处还来到礼县籍种棉大户的地头了解种植模式和收入情况;在团部座谈会上一项一项梳理招录新职工相关政策,结合自身实际询疑问惑,较为全面深入地掌握了兵团新职工招录的有关情况。

(一)团场发展的基础好。五团沙河镇地处塔里木盆地北缘中段、天山中段托木尔峰南麓,位于吐(吐鲁番)和(和田)高速、南疆铁路、314国道、玉阿公路四条交通动脉交汇点上,境内有南疆铁路玉尔滚火车站(客货两用),西距阿克苏市56公里,南距阿拉尔市102公里,离阿克苏机场仅42公里,是南疆塔里木盆地北缘中段的交通枢纽。团镇行政面积791平方公里,农用地面积25万亩,重点公益林28万亩,天山草场44万亩。有13平方公里的沙河经济技术开发区,已有8家企业入驻。辖区有医院1座、九年一贯制学校1所、幼儿园2所。全团总人口2.3万余人,下辖农业连队16个、社区2个。三团甘泉镇距离阿克苏市130公里,全团土地规划面积73.83万亩。团镇行政面积492.22平方公里,农用地面积24.4万亩,重点公益林17.8万亩。辖区有医院1座、九年一贯制学校1所、幼儿园1所。全团总人口1.7万余人,下辖农业连队17个、社区2个。两个团场的特点主要体现在:一是镇区环境优美、生态宜居、功能完善、商业发达,文化、教育、卫生等公共服务体系完善,招录职工主要居住在镇区,生活、就医、上学十分便利。二是农田水利等农业基础设施完备,农业生产现代化水平高,机械化率高达85%以上。三是产业基础牢固,主导产业为棉花、核桃、苹果、红枣种植,产业化水平较高,发展机制灵活,五团天山玉苹果声名远播,三团薄皮核桃享誉疆内外。新招录职工即可直接流转果园,也可种植棉花,还可将土地流转。四是招录职工及家庭其他劳动力可就地灵活就业。工业园区优先聘用招录职工及其家属,农业生产用工需求量大,职工家庭劳动力全年有活干、收入好。

(二)职工招录的政策好。为有效推进向南发展战略,兵团先后完善和新出台了许多职工招录优惠政策,更加注重招录政策的兑现,更加突出招录全过程的服务,简化了办事程序,推行一站式办理。团场之间相互竞争,纷纷打造自己的特色和亮点,以吸引188体育的人才落户创业。五团和三团的主要政策:1.招录政策。女性在18-35岁之间,男性在18-40岁之间可招录为职工。五团落户3人以上的家庭,招录1人为职工,6人及以上的家庭,招录2人为职工。三团一户招录一名职工,每户迁户不少于3人。2.就业政策。五团新职工按照大田40亩或合法流转一份20亩左右的果园并确权颁证。三团新职工每人划分40亩身份田,土地确权颁证,自主经营,自负盈亏。按时缴纳社会保险,达到法定年龄和缴费条件,可享受退休职工待遇。3.住房政策。符合18-35周岁,初中及以上文化程度度新招录职工,每人可享受5万元的中央专项购房补贴。在此基础上,五团为落户家庭以实物的方式提供2.6万元/户的装修补贴和0.6万元/户的生活必需品。城镇内楼房价格按照落户当年的价格执行,以签订购房协议为准。三团还可享受基础设施配套1万元/人、生活费和社保缴费补助0.97万元/人,生活用品购置、接运、体检补助0.53万元/人。团场为新落户人员家庭提供一套住房,前三年免收租金。4.教育政策。落户南疆人员子女上学可享受15年免费义务教育。考生父母及本人有3年南疆户籍及3年学籍条件的,可享受南疆单列招生,符合条件的还可享受高考加分政策。五团助学政策:学前阶段新落户家庭享受2800/年伙食费、保教费、取暖费、幼儿读本补助,小学初中阶段享受三免一补(免学杂费、免住宿费、免教科书费和向经济困难寄宿学生,困难家庭小学生补助1250//,初中生补助1500//生)。普通高中阶段免学费、教科书费和住宿费,享受国家助学金2000//生。当年考取本科院校的学生享受金秋助学补助。三团助学政策:幼儿园全年伙食补贴1450元,符合住校生条件的小学生享受每人每学期1450元食宿补贴,中学生享受每人每学期1500元食宿补贴。5.社保补助政策。新招录职工可享受中央财政养老保险补助减负资金约5500元。连队新招职工每人每月按当年最低社会保险缴费基数给予其应缴社会保险统筹金补助(不含个人应缴的部分),补助期限为3年,第一年补助100%;第二年补助70%;第三年补助40%补助方式先缴后补。6.救助政策。落户职工及随迁亲属符合低保政策的,可申请低保享受当地最低生活保障金。重大疾病导致贫困的可申请大病救助。落户三团的职工及随其迁入的亲属因重大疾病导致家庭贫困的,最高可申请大病医疗救助2万元)。7.生活补助政策。新招职工按阿拉尔最低工资标准(去年每月1161元),每月给予新招职工生活补助,补助期限2年,第一年100%补助, 第二年50%补助。生活补助主要用于职工的生活和个人应缴社会保险费的支出。8.就医政策。参加医疗保险人员生病住院可按兵团医保政策及比例享受医疗报销。落户人员每年享受免费健康体检一次。9.人才政策。全日制大专以上学历人员、退伍军人落户人员,优先推荐连队两委、公益性岗位、购买服务等工作岗位。符合条件的能够参加兵团公务员、事业单位定向招录考试。全日制普通高校本科及以上学历的大学生职工和退役士官职工享受专项补助:一是基本补助每人每月200元;二是担任连队党支部书记、连长每人每月补助200元,连队两委每人每月补助100元;三是在服役期间担任过班长及以上职务的退役士官每人每月补助100元;四是生源地为内地省市的大学生职工和原户籍在内地省市的退役士官,每人每月补助100元。

(三)已招录职工的生活好。本次考察先后深入到两个团场6户礼县籍招录职工家中或田间地头了解其生产生活情况,部分考察群众还在住宅小区偶遇熟人询问有关情况或被礼县籍职工邀请到家做客介绍相关情况。这些招录群众普遍觉得当初作出落户新疆的决定正确,非常感谢国家有兵团招录职工的好政策,一致认为新疆的发展条件和前景比老家好得多,落户一到两年生活就有了大变化。原湫山乡包山组村民包国宏20196月落户五团,在团镇分得88平米住房一套,前三年免费居住,确权土地40亩,本人被推选为六连副连长,除了种地收入,每月还有5000多元的两委班子薪酬,随迁子女就近入学,享受补助,全家生活幸福,对未来充满信心。同样在去年落户五团的湫山乡下坪群众张杰,将分到的40亩土地以400/亩的价格流转给别人,自己在兵团化肥厂就业,月保底收入6000元。落户三团的原礼县滩坪镇草坪村群众刘花林,家里1人招录职工,迁户5人,以迁户时1500/平方米的房价购得109平方米住房一套(其中享受补贴7.5万元),40亩棉花地去年纯收入5万多元,本人和丈夫农闲务工收入高,其姐姐高职院校毕业,在团部享受公益性岗位,扣除五险一金月工资3800元。原洮坪镇南山村村民董宝才2018年落户三团,当年掌握种棉技术,2019年除了自家的40亩耕地还流转别人棉田190亩,在因气候原因导致产量较低的情况下,仍然获得17万多元的纯收入,今年董宝才的种棉面积保持在210亩。据董宝才讲,他家其他劳力都在务工,他一个人种两百多亩棉花很轻松,政府有保护价,今年购买了农业保险,收入有保障。

(四)落户新疆的前景好。通过走访两个团场的安置房、幼儿园、中小学、医院、企业、果园、棉田,大家充分感受到新疆发展条件优越,兵团招录政策优惠,落户新疆能致富、前景好。主要表现在:农民身份变职工,生活更加有保障;义务教育年限长、免得多、补助多、负担轻,教育教学设施好、质量高;前期房子免费住,生活有补助,种果种棉有人教,初来乍到不用愁;农业生产机械化,劳动强度小、效率高;交通便利,工厂农场多,务工方便,收入稳定;全家人能够全年生活在一起,幸福指数高。

三、工作建议

(一)广泛宣传动员。镇村两级干部要抓机遇,抢时间,广泛深入地向马崖、排塄两村群众宣传兵团招录新职工对家庭、社会的重大意义。要把岳金林主任强调指出的到兵团招录职工是子孙后代繁衍生息的活路,是脱贫致富的出路,是过上幸福美好生活的新路的指导精神向群众讲清楚,把群众的脑筋开动起来,思想统一起来。要原原本本向群众交代政策,不保留,不夸大,既要消除群众思想顾虑,也要向群众传递勤劳致富、实干兴家的正能量。特别是参与本次考察的干部群众,要在群众当中宣讲自己的所见、所闻、所感,以鲜活的事例和生动的实践感召群众,激发群众。

(二)靠实工作责任。白关镇党委政府要在马崖、排塄两村确定专门人员负责兵团招录新职工工作,加强与兵团方面的沟通衔接,确保关系顺畅,及时协调解决招录工作中存在的困难和问题;全力做好招录群众的赴疆安置工作,督促兵团方面兑现落实招录政策。驻村帮扶工作队和村两委要全力做好宣传动员、手续办理等方面工作。挂牌督战单位要及时跟进各方面工作的督促检查和指导,确保群众招得进、稳得住、能致富。

(三)提供资金支持。做好马崖、排塄两村群众到新疆生产建设兵团招录职工事关全镇、全县脱贫验收,事关两村   800多名群众的小康梦。但让本身就很贫困的群众远离故土、举家远迁,并非易事。必须饱含感情,高度负责,积极稳妥地做好这项工作,由挂牌督战单位、帮扶单位和县移民局共同努力,给迁户群众按照落户人口,以一定资金以奖代补做嫁妆,通过地方、兵团双方叠政策加帮推动众尽快扎根团场、稳定脱贫、安居乐业。

(四)实现应招尽招。镇村两级要把工作力量配强,工作力度加大,真正从挪穷窝,拔穷根的高度出发,最大限度地实现符合兵团招录条件的群众移出去。对不完全符合招录条件,但有意愿去兵团落户的,要积极加强与兵团方面的沟通,结合实际灵活执行政策,以部分享受兵团优惠政策的方式招录。